NECESSITAT I OPORTUNITAT DE LA SEVA APROVACIÓ
La cessió de bicicletes tipus “Longtail” a les escoles bressol municipals per a promoure la mobilitat sostenible al municipi de Sant Cugat del Vallès
ELS OBJECTIUS DE LA NORMA
Definir el reglament i els seus annexes per a la cessió de les bicicletes tipus longtail a les families usuàries de les escoles bressol municipals, coincidint amb el seu objecte.
Donar a conèixer a les persones usuàries d’aquells aspectes que els garanteixin una utilització del servei segura i fiable.
Desenvolupar els drets i les obligacions de les families usuàries en el marc del programa de cessió de bicicletes longtail amb la finalitat de garantir l’accés a tothom, sense cap discriminació i de fer més fàcil la convivència respecte la seva participació en programes municipals que garanteixin la mobilitat sostenible.
ELS PROBLEMES QUE ES PRETENEN SOLUCIONAR
La implementació del programa respon a diversos objectius d’interès públic vinculats a la mobilitat sostenible, la reducció d’emissions, la salut, la seguretat en l’entorn escolar i el suport a les famílies amb infants petits. En particular, es justifica pels motius següents:
a) Foment de la mobilitat sostenible
El projecte contribueix a promoure formes de mobilitat més sostenibles, reduint l’ús del vehicle privat motoritzat en desplaçaments de curta distància i fomentant alternatives com la bicicleta.
b) Reducció d’emissions contaminants i de soroll
La substitució de desplaçaments en cotxe per trajectes en bicicleta pot contribuir a reduir les emissions de gasos contaminants i d’efecte hivernacle, així com el soroll associat al trànsit rodat.
c) Promoció d’hàbits saludables
L’ús de la bicicleta com a mitjà de transport habitual afavoreix l’activitat física i promou hàbits de vida saludables entre la població.
d) Suport a les famílies amb infants petits
Les bicicletes de càrrega tipus Long Tail permeten transportar infants i càrrega familiar ordinària de manera adequada a les característiques del vehicle i a les instruccions d’ús, facilitant desplaçaments quotidians vinculats als equipaments educatius de proximitat.
e) Sensibilització i canvi d’hàbits de mobilitat
El programa permet que les famílies experimentin directament l’ús de bicicletes de càrrega, fet que pot contribuir a consolidar nous hàbits de mobilitat més sostenibles.
f) Avaluació prèvia abans d’una eventual ampliació.
El caràcter pilot del programa permet avaluar-ne el funcionament, la demanda, les incidències, el cost, la rotació i l’acceptació per part de les famílies abans d’una eventual licitació de major abast.
POSSIBLES SOLUCIONS ALTERNATIVES REGULADORES I NO REGULADORES
Es constata la falta d’un programa municipal que promogui la mobilitat sostenible mitjançant l’ús de bicicletes a les escoles bressol
Marc normatiu
La iniciativa s’emmarca en les competències municipals en matèria de medi ambient urbà, infraestructura viària, trànsit, estacionament de vehicles, mobilitat, educació en l’àmbit de cooperació municipal i foment d’activitats que satisfacin les necessitats i aspiracions de la comunitat veïnal. Així mateix, el programa exigeix tenir en compte la normativa de règim local, trànsit i seguretat viària, patrimoni dels ens locals, contractació pública, procediment administratiu comú, protecció de dades personals i transparència.
El marc normatiu principal, sense perjudici de la resta de disposicions que resultin aplicables en la tramitació de l’expedient, és el següent:
Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local (LRBRL), en particular els articles 4.1.a), 22.2.d), 25.1, 25.2.b), 25.2.g), 49 i 70.2, pel que fa a la potestat reglamentària municipal, les competències municipals i el procediment d’aprovació de les ordenances i reglaments locals.
Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (TRLMRLC), en particular els articles relatius a les potestats dels ens locals, les competències municipals i el procediment d’aprovació de disposicions de caràcter general.
Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, especialment pel que fa a la formació de l’avantprojecte de disposicions locals i a la designació d’una comissió d’estudi encarregada de redactar-ne el text.
Reial decret legislatiu 6/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Lleisobre trànsit, circulació de vehicles de motor i seguretat viària, especialment l’article 7, relatiu a les competències municipals sobre regulació, ordenació, gestió, vigilància i disciplina del trànsit en vies urbanes i regulació dels usos de les vies urbanes.
Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracionspúbliques, especialment els articles 129 i 133, en relació amb els principis de bona regulació i la participació en l’elaboració de disposicions de caràcter general, en els termes que resultin aplicables.
Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, en especial els preceptes relatius als contractes menors, a la justificació de la necessitat del contracte, al valor estimat, a la durada i a l’eventual necessitat d’acudir a un procediment de licitació diferent si l’abast del servei ho requereix.
Decret 336/1988, de 17 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament del patrimoni dels enslocals, i resta de normativa patrimonial aplicable, en la mesura que el programa comporta la posada a disposició temporal de béns mobles o d’elements adscrits al programa municipal, sense transmissió de la propietat.
Reglament (UE) 2016/679, de 27 d’abril, general de protecció de dades, i Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, pel que fa a la recollida i tractament de dades personals de les persones participants.
El programa ha de quedar vinculat expressament a aquestes competències i al règim procedimental, patrimonial i contractual que finalment es determini en l’expedient. La seva articulació mitjançant un reglament regulador resulta adequada per delimitar les condicions d’accés, ús i responsabilitat, així com per garantir la igualtat de tracte, la traçabilitat i la seguretat jurídica.
CONSULTA EL REGLAMENT:
